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中华人民国国家发展和委员会

  自“六五”普法工作启动以来,市发展委按照国家发展委的统一部署,在市委、市的领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻落实“六五”规划要求,紧密结合发展工作实际,始终以普法为先导、以依法行政为总揽、以打造“机关”为目标,突出重点,普治并举,使普法与依理工作不断深入,干部职工的法律素质明显提高,依法行政和化管理水平有了新的提升,推进了发展工作的化、规范化进程。市发展委总结如下:

  1、积极推动重点对象用法工作。一是注重顶层设计,统筹规划。围绕学习贯彻党的十七、系列全会,贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,结合推动“六五”普法任务,完善了法制宣传教育定期会议制度、领导干部制度和依法报告制度,将法制学习纳入全委领导干部年度目标责任制考核体系,暨每年度的《市发展委专项工作责任目标分解表》中列入普法工作,制定了年度市发展委计划。二是突出重点加强培训。结合发展工作需要,有针对性地举办培训班和法律知识,委领导带头听课、授课,机关干部职工踊跃参加。“六五”普法活动期间,共举办了党组中心组20余次,市发展委公务员专题4次。采取多种形式组织全委干部职工深入学习了《》、《公务员法》、《全面推进依法行政纲要》、《中华人民国行政处罚法》、《中华人民国行政诉讼法》、《中华人民国行政许可法》、《中华人民国行政复议法》、《省规范行政许可条列》、《信息公开条例》、《市六条》和《全市规范涉企行政执法》等与行政管理和行政诉讼密切相关的法律。

  2、加强普法培训工作。采取请进来与走出去、自学与专家、以会代训与专门培训、专题研讨与处室交流相结合的方式加强普法培训工作。一是开展本单位、系统普法培训工作。累计举办了全委普法培训20余次,全市发改系统普法培训4次。其中,每年年初、年中各召开一次全委干部参加的市发展委六五普法推进大会,对全委干部进行了六五普法的系统培训,并统筹提出了六五普法的任务和要求。先后邀请市委党校党风廉政教研部杨娜副教授等多位专家或学者,对干部进行了专题。组织全市发改系统法规工作负责及工作人员,收看了中央宣讲团、全国常委会法律委员会主任委员乔晓阳同志主讲的“全面推进依国、建设社会主义国家”十八届四中全会,对全市发改系统工作人员进行培训学习。二是按要求参加省、市组织的普法培训班。活动期间,按照省、市要求参加普法培训班20余次,包括参加了市委党校组织“深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会,深化体制,全面加强法制建设”专题轮训班、市委依市办公室组织的“学习贯彻党的十八届四中南京癫痫病全会全面推进依国”巡回、国家发展委组织的全国发展法制工作会议暨“依国 创建机关”的专题培训、市组织的“一法一例”执法检查、市法制办组织的执法人员资格培训考核等一系列活动。

  3、开展了社会宣传工作。一是深入基层开展普法活动。每年以6月15日-21日全国节能宣传周宣传为载体,开展了法制进基层的系列宣传活动,其中包括4场以上法律法规的宣传,连续4年在中央大街、防洪纪念塔和斯大林公园展出的普法宣传板报展,对《行政处罚法》、《行政复议法》等在内的法律法规以及与百姓生活相关的知识进行了宣传,同时还在现场进行普法志愿者招募、发放普法知识宣传手册。结合国家发展委“转职能、转作风、大调研、大讨论、大转变”即“两转三大”活动,制定了我委的工作方案。全委组成5个调研组,由委领导带队每月深入区县(市)开展调研,在调研同时也积极开展普法宣传,为区县(市)发改局、企业与固定资产投资项目管理密切相关的法律法规。二是我委充分利用内部OA系统。在内网宣传省、市“12・4”全国法制宣传活动的意见、方案,对全市开展国家日暨“12・4”全国宣传日系列宣传活动主题进行了宣传和部署。

  4、加强文化建设。一是按要求参加省、市组织的论文研讨交流活动。累计参加省、市组织的论文研讨交流活动13次,包括参加市法制办组织“市法制论坛”,并以“论我市法律顾问制度的现状及其完善”为主题的论文;参加仲裁委员会组织召开的“仲裁工作研讨会”并作主题发言;市组织的“一法一例”执法检查情况汇报座谈、审批窗口人员及行政相对人座谈会等。二是开展“关注・服务发展”大讨论征文活动。我委把深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会,深化体制,全面加强建设与发挥好我委作为市委、市的参谋部和服务全市发展的综合服务平台两个作用结合起来,重点围绕加强意识,认真查找不足,谋划提高服务质量和服务水平,要求全委干部职工每人撰写一篇500字的体会,将体会在全委内部OA系统公开展示,形成“比学赶帮超”的良好氛围,为推动实施机关建设,实现新战略实现新跨越创造良好。三是建立机关文化宣传阵地。进一步创新和丰富法制宣传教育形式,在报刊、、电视等上宣传发展工作和相关法规制度;加大对发改门户网站的投入,增加“法律法规”栏目中的信息刊载数量,在我委网站、内网OA系统、《发展》等上开辟了3处法制宣传专栏,宣传《规范涉企执法》等法规的立法旨和主要内容,使全委干部职工能够充分领会和理解《》。加强与社会的法制互动。四是开展机关文化建设活动。积极开展“规范涉企执法”天津哪看癫痫病医院好、“六项”和“创建机关”等机关文化建设活动,并取得良好效果。一方面,按照全市《市发展委进一步规范行政执法行为》、《关于进一步做好市行政执法人员六项贯彻落实工作的通知》等相关活动文件要求,立即行动,全面部署,扎实推进,迅速贯彻落实文件,全面开展机关文化建设活动。另一方面,为巩固我委群众线教育实践活动和转变职能、转变作风“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动(以下简称“两转三大”学习推进活动),加快我委机关建设,切实推进职能转变和作风转变,开创发展工作新局面,我委制定《机关建设规划》,并认线、加强信息报送工作。加强法制信息的报送工作,报送的《市发展委扎实做好“六五”普法工作》、《市发展委进一步规范行政执法行为》、《市发展委深入学习贯彻党的,积极开展机关建设主题活动》等40余篇条普法工作信息,被依市、国家发展委网站采用。

  (一)完善普法领导机构,全力推进普法工作。积极加强组织领导。委领导高度重视法制宣传教育工作,始终把普法依理工作纳入工作的重要日程,根据委内人员调整情况,调整了我委“六五”普法工作领导小组,委主任为普法领导小组组长,分管主任为副组长。制定印发了《市发展系统关于开展法制宣传教育的第六个五年普法规划(2011-2015)》,明确系统“六五”法制宣传教育工作的指导思想、工作目标、主要任务、实施步骤、组织领导和保障措施。注重顶层设计。根据国家发展委和市年度依法行政工作要点,印发市发展系统依法行政工作要点,明确了年度依法行政工作的总体思和任务目标、实施步骤和保障措施。

  (二)健全工作机制保障,加强普法工作队伍建设。一是健全普法工作制度。根据普法工作要求,结合工作实际,进一步完善委党组中心组法制学习制度、干部职工制度和法律知识培训制度。二是努力加强经费保障。设立普法专项经费,增设机构,增加编制,为开展普法工作创造了条件。三是加强法制机构队伍建设。吸收法律专业人员充实到普法岗位,聘请一名兼职律师提供法律服务。先后组织委机关和委属有关单位行政执法人员分期分批参加了省、市法制办举办的法律知识培训考试,对培训学习成绩合格人员办理执法证件。目前,累计为67名执法人员办理了行政执法证。通过培训和考试考核,强化了行政执法人员法律知识的补充更新,执法队伍业务素质和执法水平有了明显提高。

  (三)创新普法宣传形式,积极开展普法工作。一是突出重点,创新普法宣传形式。采取请进来与走出去、自学与专家、以会代训与专门培训、专题研讨与处室交流相结合癫痫病能治好吗?的方式进行法制宣传教育。结合发展工作需要,有针对性地举办培训班和法律知识,委领导带头听课,机关干部职工踊跃参加。二是加强普法宣传教育阵地建设。进一步创新和丰富法制宣传教育形式,在报刊、、电视等上宣传发展工作和相关法规制度;加大对发改门户网站的投入,增加“法律法规”栏目中的信息刊载数量,加强与社会的法制互动。

  (四)服务发展,有针对性的开展法制宣传教育。围绕贯彻落实、、司法部、国资委、全国普等部门联合下发的《关于进一步加强领导干部用法工作的意见》的文件,以加强普法教育为契机,增强依法行政意识。为继续做好法制宣传教育工作,确保普法工作的有序开展,在普法教育中做到“三个突出”:突出领导干部,形成领导干部带头、守法、用法的良好风气;突出经济法律法规的学习。组织全委干部加强等国家基本法律的学习,并深入学习掌握《行政问责》、《信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等法律法规,通过一系列有针对性的学习和培训,使全委上下较为熟练地掌握了履行发改工作职能的法律法规。突出警示教育学习,依托群众线教育、“三严三实”主题教育等活动,通过开展违纪违型案例警示分析等活动,警示干部,教育全体干部切实增强法制观念,坚守法制底线、不触法规红线。为在新的条件下进一步做好全市的发展工作奠定了更为的基础。

  (五)注重实效,积极推进用法。我委把与依法行政相结合,自觉依法规范自身行为。根据法律法规和政策的要求,进一步拓展政务公开渠道,规范政务公开内容,全面清理规范性文件,精减行政性审批事项,积极推进服务型建设,机关办事效率进一步提高。一是再造优化审批流程。在全市率先整合委内处室审批职能,将分散在各处室的固定资产投资项目审批职能向行政审批处集中,审批处的职能向市行政服务中心集中,全面实行“四进”和“两集中、两到位”的,即人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心。先后实行“无缝隙”联动审批,实施固定资产投资项目网上审批,启动实行“绿卡制”审批等一系列新的审批机制,项目审批效率大幅提升。二是完善各项配套制度。我委以贯彻落实《市规范涉企行政执法行为》为契机,推进程序化、制和标准化建设,建立和完善了各项配套制度。相继制定了《市发展和委员会例行涉企行政执法检查审批表》、《市发展委涉企例行执法检查审批权限、程序》、《市发展和委员会涉企行政处罚审批权限、程序》、《市发展和委员会规范涉企行政执法检查制度》等系列配套制度,对全委行政执法活动的计划安排、审核批准程序等程序进行了明确和规范。三是宿迁癫痫医院积极推动简政放权,减少审批事项。对项目审批权限在市级,但事权在区、县(市)及开发区的行政审批事项,除国家和省明确不得下放、需要市级平衡建设条件以及跨区域、跨流域的项目外,一律按照事权归属下放到区、县(市)及开发区审批、核准和备案,已取消下放75个审批事项。

  活动开展以来,我委“六五”普法工作虽然取得了一些成绩,但还存在着一些不足,一些薄弱环节还亟待加强。下步围绕贯彻落实十八届四中全会提出的依国,按照国家和省发展委推进依法行政工作的总体部署,围绕推动落实“六五”普法工作任务,拟重点开展以下工作:

  一是积极做好“六五”普法验收工作。按照年初六五普法工作推进大会部署,积极对照检查验收标准自查,对存在的问题提出改进措施。目前,已在开始准备“四个一”工作,即准备一份充分反映我委“六五”普法经验做法的汇报材料,制作一本整洁齐全的台帐(“六五”普法以来的档案资料),制作一本凸显的画册(照片加文字说明的方式反映普法),建立一个丰富生动的电子资料库(反映“六五”普法活动的、图片、视频等)。

  二是加快推进立法进程。围绕确保规范,我们将根据国家政策,抓紧推动规划编制、投资管理等领域的立法,实现职权,推动法制机关建设。

  三是做好依法行政工作。加政执法监督,建立和完政执法培训考核、行政执法评议考核制度,积极开展推进依法行政工作情况检查,行政执法的评议考核等工作,认真做好规范性文件备案审查、重大行政处罚决定备案审查、核发行政执法证件等日常监督管理工作。进一步规范我市企业投资核准项目的办文程序、文书格式和考核办法,实行严格的岗位执法制度;加强对本级机关业务处室和县、市(区)发改局依法行政工作的交流、培训、指导和监督的力度。

  四是强化制度建设,规范运行。抓好制度建设,努力营造良好的。健全完善领导干部、公务员培训、考试考核制度,做到工作规范化、制、长效化。依托我委内部办公网络平台,发挥公开透明运行的载体作用,进一步规范工作流程,推进政务公开。

  五是抓基础建设,提升实现普法和依理工作。按照“六五”普法规划要求,结合实际,认真抓好普法规划和年度实施计划的落实,不断完善普法组织网络建设,拓宽工作方法,力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部新思,开辟干部新

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